“十五”以来，重庆市扶贫开发工作以贫困村为主战场，以贫困人口为主攻对象，狠抓基础设施、基础产业和劳动力基本素质等“三基”建设，扶贫开发扎实稳步推进，取得了显著成绩。从2000年至2005年，全市农村绝对贫困人口由140万人下降到55万人，减少85万人，减幅达60.7%。农村低收入人口由272万人下降到151万人，减少121万人，减幅达44.5%。农村绝对贫困发生率、相对贫困发生率分别由5.8%和11.2%下降到2.3%和6.2%，比2000年分别减少3.5和5个百分点。总结重庆新阶段扶贫开发工作的主要做法和体会，主要有以下几点：
1、加强基础设施建设，着力改善贫困地区生产生活条件，是加快解决贫困的重要前提。基础先行是加快贫困地区经济发展，加快脱贫步伐的现实需要，也是重要前提条件。“十五”期间，重庆以贫困地区基础设施建设为重点，大力推进乡村道路、人畜饮水、农田水利、基本农田等农村基础设施建设，极大地改善了重庆贫困地区的生产生活条件，促进了贫困农民增收，有力地推进了贫困地区经济社会发展。“十五”期间全市投入以工代赈建设资金19亿元(其中中央以工代赈资金8.26亿元)，新建等级乡村道路1200公里，改扩建等级乡村道路2560公里，修建等外级村道19088公里；整治河堤217公里，修建渠堰662公里，整治病险水利工程52处；修建供水站270座，人畜饮水池4980口；完成1088户3634人的生态搬迁扶贫，改造住房10.8万平方米；实施小流域综合治理200平方公里，种植生态林4.6万亩，经济林25万亩，建设草场3.3万亩。通过上述各项措施的实施，共解决了58万人行路难、75万人和54万头大牲畜饮水难、33万亩农田灌溉难问题；重点县通路、通电话的行政村和通电的社的比例分别达到91.3%、95.6%和98% ，比2000年分别提高了20.6、29.5和4.8个百分点。特别是通过落实以工代赈劳务政策，5年向参加以工代赈项目建设的务工群众发放劳务报酬近2亿元，使34万贫困人口直接受益。
在以工代赈项目建设中，重庆注重点面结合，一方面通过实施面上的基础设施建设项目，解决了部分贫困群众最急需解决的生产生活难题；另一方面通过实施一批综合效益好、典型示范作用强的示范项目带动贫困地区发展，使以工代赈资金的带动效益和规模效益得到较好发挥。
2、大力培育特色产业，加快贫困地区生产发展，是有效解决贫困的重要途径。培育发展贫困地区的特色产业，大力实施产业扶贫是贫困地区的内在追求，是脱贫致富、经济发展的必然取向，也是实现贫困户稳定增收的必由之路。重庆结合贫困地区的特色资源优势，因地制宜确立了果品、草食牲畜、蚕桑、中药材、笋竹、优质瘦肉型生猪、优质烟叶、蔬菜等八大扶贫特色产业，按照产业化发展方向，连片规划建设，形成有特色的区域性主导产业。通过产业化扶贫项目的实施，加快了贫困地区产业结构调整的步伐，推进了贫困地区特色产业体系形成的进程，促进了贫困群众收入增加。2000年至2005年，扶贫开发工作重点县农民人均纯收入由1397元增加到2160元，年均增长9%，比同期全市农民人均纯收入的增幅7.6%高1.4个百分点。18个扶贫开发工作重点县的经济不断发展，地区生产总值由431亿元增加到844.8亿元，年均增长14.4%。地方财政预算内收入由21.7亿元上升到36.5亿元，年均增长11%。
为提高产业化扶贫成效，重庆积极探索和推行“业主+科研单位+基地农户”、“一村一业、一社一品”等多种产业化扶贫路子。市级贫困村涪陵区双河村依托金帝集团、榨菜集团积极培育苎麻、榨菜等特色优势产业，3年时间全村人均纯收入实现翻两番，实现产业人均增收1014元，占人均纯收入的44.1%。涪陵区大兴村通过实施柑桔、榨菜等产业扶贫项目，全村人均纯收入从2001年的850元增加到2590元，年递增速度达到68.2%，柑桔、榨菜两个支柱项目对农民人均纯收入贡献率达63.6%；全村绝对贫困户、相对贫困从2001年182户减少到2004年42户。
3、加大劳动力转移培训力度，提高农村劳动力素质，是根本解决贫困的基础性措施。在新阶段扶贫开发中，重庆高度重视智力扶贫工作，把提高劳动力素质作为贫困户脱贫致富的基础性途径和措施，把人力资源开发作为一项重要的扶贫工程来抓，先后制定实施了“十五”扶贫培训规划和十万贫困农民技能培训计划；重点加强了对农民的实用技术培训和农村劳动力务工技能培训(五年共培训20万人次)，经过培训共输出农村劳动力2.7万人。转移培训不但培养造就了一大批脱贫致富带头人，促进了贫困地区产业结构调整，而且也促进了城乡融合和招商引资。贫困地区农民学到了先进实用的技术和管理知识，增强了就业能力，而且还使农民接受了城市文明和现代工业的熏陶，开阔了眼界，转变了观念，逐步转变成为具有现代市场意识、效益意识、创新意识的新型农民和返乡创业者。“十五”期间，全市返乡创业人员已达4798人，投资规模46.9亿元，吸纳安置农村劳动力7.1万人，创造产值73.6亿元。特别是渝东北地区和渝东南少数民族地区农村技术工人队伍不断扩大，劳务品牌不断涌现，成为重庆各区县吸引外商和投资者的一大资源优势，也为全国发达省市对口支援重庆贫困地区经济发展创造了一个良好的平台。
4、大力实施易地扶贫搬迁，从根本上改变贫困群众的生存环境，是扶贫攻坚克难的有力举措。重庆有14万余户、50万多贫困人口生活在自然条件极为恶劣的高寒边远山区和深山陡坡峡谷地带，对这部分人采取常规方式就地开发扶贫，不但投资大、耗时长、不能稳定脱贫，而且不利于生态恢复与建设。2006年，国家安排重庆3000万元在5个国家扶贫开发工作重点县实施易地扶贫试点，搬迁6000人，开发和调整基本农田4240亩，建乡村道路140公里，修引水渠堰和防洪堤5.7公里，修人畜饮水工程128处，建沼气池1010口，修住房及附属设施10万平方米，学校及卫生院3900平方米，使贫困农民生存、生活条件得到明显的改善，加快了贫困农户脱贫致富的步伐。在易地扶贫试点工作的具体推进和实施中，各试点区县结合本地实际进行了积极探索和尝试，其中黔江区在易地扶贫项目建设管理中采取了“三公示、三审核、三拨款、三结合、三归档”的操作办法，取得了较好效果。“三公示”即申报前公示条件、建设前公示对象、竣工后公示结果；“三审核”即搬迁对象村委初审、乡镇复核、区发展改革委审批；“三拨款”即根据工程建设进度分三次拨付；“三结合”即与迁入地的骨干产业培育、新农村建设、配套设施建设相结合；“三归档”即搬迁户档案实行一户一档、一乡一册、一年一卷。
5、积极争取社会帮扶，实施扶贫整村推进，是增强解决贫困力量的有效途径。扶贫工作是一项系统工程，需要整合各个渠道资金和动员全社会力量。“十五”期间重庆除国家和市级财政投入扶贫资金60.6亿元外，中央国家机关定点帮扶单位投入资金6.4亿元，珠海和厦门市投入政府扶贫资金0.68亿元、社会捐助资金物资0.28亿元，市级扶贫集团投入资金2亿元、物资0.4亿元、引进资金7.5亿元，三方面的帮扶资金合计达到17.3亿元，占国家和市级财政扶贫投入的28.5%。此外，通过“整村推进”这一平台，整合部门资金参与扶贫开发，仅全市40个示范村就落实部门资金7570万元，占规划资金的36%。部分区县以贫困片区为单位，制定片区扶贫开发规划，统一布局设计项目，集中连片开发扶贫。武隆县仙女山片区、云阳县四十八槽片区和黔江区蒲花河流域开展贫困村连片扶贫综合开发的试点经过几年的努力，初步探索出了一条“综合开发、成片治理、产业带动、整体推进”的扶贫开发路子，整合了资金，增加和集中了扶贫力量，取得了较好的效果。
